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农村班子亮诺

【发表时间:2022-06-15 18:32:05 来源:桓勇网】

篇一:《农村两委会班子分析研判报告》

雁塔区曲江街道

***村两委会班子分析研判报告

一、村基本情况:

***村位于雁塔区曲江街道东南部,全村共四个村民小组,500余户人,共计1500余人。共有党员35人,其中正式党员29人,预备党员6人。村中主导产业以房屋出租为主,村民收入比较未定,2010年人均收入约为8200元,在升级晋档中被评为二类村,由于村子已经拆迁,村民居住比较分散。

二、村领导班子结构:

***村领导班子由村两委会班子和小组组委会班子构成。共计17名成员。村两委会班子由党支部书记、党支部宣传委会、党支部组织委员及村委会主任、两名村委会委员组成,其中村委会主任兼任党支部组织委员,所以两委会班子成员共5人。***村村民小组采用组委会结构方式,每个小组有三个组委组成组委会,四个小组共计12名组委。

从15名村干部的学历构成来看,其中大专学历3人,占20%,大专以下初中以上学历9人,占60%,小学学历3人,占20%。

从年龄构成上来看:50岁以上(含50岁)者5人,占33.3%,40岁以上(含40岁)50岁以下者4人,占27.3%,

40岁以下6人,占40%。总体来说,整个领导班子构成比较合理。

三、村领导班子运行情况:

村领导班子运行基本健康,能够贯彻民主集中制并执行执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度,按照个人服从组织,少数服从多数的原则,相对来说比较民主。重大事项均由集体研究、讨论决定,班子成员分工明确,在相互配合,能够完成各项工作目标任务。干群关系较为和谐。

村领导班子成员总体上拿过来说是合格的,但还存在一些问题:主要是思想观念僵化。个别领导仍然用过去的眼光来对待新情况,喜欢用传统的办法来解决新问题。应付工作多,创新举措少,忙于当前工作多,考虑长远发展少,陷于具体事务多,思考全局性工作少。

四、社会稳定情况:

由于村子拆迁,导致村内矛盾比较繁杂,但在村干部的共同努力下,基本上都得到了化解,现阶段存在一个比较突出的问题就是二组村民刘海莲为其儿子分配而不断上访。刘海莲为此事曾经通过司法途径寻求解决,但在省高院作出判决后仍不满意,不断上访,对此村两委会及包村科室相关负责同志都对其采取重点盯防措施,确保不会出现问题。

五、两委会班子成员分析:

***,男,1977年出生,现年34岁,2008年10月至今

任***村党支部书记,为人忠厚,团结同志,能为群众办实事,群众反响比较好,不足的地方就是任职时间较短,经验相对来说欠缺。换届时有可能连任。

***,男,1961年出生,现年50岁,2002年至今任***村村委会主任,有很强的原则性,善于发挥领导权威,有较强的威信,换届时有可能连任。

***,男,1965年出生,现年46岁,2005至2008年任***村党支部书记,2008年至今任岳家寨村党支部委员,说话比较直接,但为人较正直,尊重老党员、老干部,团结群众,政治素养比较高,换届时有可能连任。

***,男,1957年出生,现年54岁,1992至今任***村二组组长,2008年至今任村委会委员,该同志有很强的正义感,为人正直,原则性强,能为老百姓办实事、办好事,群众认可度很高,换届时有可能连任。

***,男,1971年出生,现年40岁,2008年至今任***村一组组长兼村委会委员,该同志为人正直,办事能力强,但任职经验相对来说比较欠缺。换届时有可能连任。

六、加强两委会班子建设的几点建议:

1.加强思想政治建设,筑牢为民思想防线。

建设好村支两委班子队伍,思想教育工作必须先行,思想教育为村干部在农村工作中指明了方向。提高自身思想政治素质,要加强理想信念、“三个代表”重要思想、“十七大”

精神、党的宗旨、群众路线、政策法规、市场经济知识等方面的教育,增强依法行政、文明办事观念和做好新时期群众工作的能力,自觉把对上负责与对群众负责统一起来,做到勤政为民;要解放思想,实事求是,开动脑筋,要有创新观念,用新的知识新的思想武装自己,破除一切封建迷信思想;要变享受者为服务者,要积极主动地为群众办好事、办实事,时刻维护群众的利益,宁愿苦己,不负他人,做人民群众满意村干部。

2.注重作风建设,塑造村干部良好形象。

村干部处在农村第一线,直接与农民群众打交道。村干部的作风,在群众眼里就代表着干部形象,就是政风、党风,牢固树立为民服务思想,塑村干部良好形象,切实改进思想和工作作风就显得尤为重要。加强作风建设,首先要坚持坚持公道正派,反对优亲厚友;坚持廉洁自律,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对铺张浪费。其次是要深入到群众中去,了解民意,时刻把群众的冷暖放在心上,要勤政为民、真抓实干,切实为老百姓办实事、办好事,实实在在地帮助群众解决生产生活中的困难和问题。第三是要通过改进工作作风,来解放“两委”关系不协调和决策不民主、不科学等方面的问题。当好村干部,必须要有奉献精神。只有不计个人得失,埋头苦干、以身作则、清正廉洁、全心全意为群众办事;只有坚持民主集中制原则,才能使“两委”干部心往一处想,才能得到群众的信任和拥护。

篇二:《村级班子建设中存在的问题及对策分析》

村级班子建设中存在的问题及对策分析 (2010-08-18 12:42:40)

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标签: 分类: 理论文章

杂谈

农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分,是村级组织建设的基础性工程。近年来,各地村级班子认真贯彻执行党在农村的各项方针政策,积极带领广大人民群众脱贫致富奔小康。但是,随着改革开放进一步扩大,农业生产方式由粗放经营向集约经营转变,村级班子建设出现了许多新情况、新问题。如何认识和解决这些新情况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事。本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨,以达到解决问题,促进农村经济和社会全面发展之目的。

一、村级班子建设存在的问题

(一)虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题,但班子中干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题,主要表现在六个方面。

1、村干部“源头”不畅,一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”。目前,村级班子普遍存在着整体素质偏低的问

题,这直接影响了基层班子的战斗力,特别是有些后进村,人才匮乏,后继无人,班子瘫痪,党员干部严重老化,村组干部后继无人。班子调整时,选不到合适的干部,有的只好降低要求,这些干部遇到困难和问题时,便撂担子,造成群众人心不稳,怨声载道,工作严重滞后。

2、思想观念陈旧,缺乏开拓创新精神。一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思想定势和工作方法,思想保守,因循守旧,缺乏争上游,创一流的信心和勇气,事业心、责任感不强。许多村干部遇到计划生育、征收农业税、群众纠纷之类的棘手问题,不是积极的想办法解决,而常常是绕着弯子走,兜着圈子转,遇到问题就患得患失,觉得当村干部太吃亏。

3、公仆意识不强,群众观念淡薄。一些村干部看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重,而是从个人或小团体利益出发,有利则干,无利就推。在重大问题上,不走群众路线,不集中群众智慧,凭一时冲动或想当然办事,最终导致失败或造成不必要的经济损失。有的干部只喜欢对上级组织负责,很少深入农户,帮助老百姓解决实际问题,有的处事不公,私心严重,在税费征收上加码,在救济金、最低生活保障金上,挪用截留,甚至吃、拿、卡、要,以权谋私。

4、急功近利,工作作风不实。一些村干部为了完指标,创实绩,只做表面文章,汇报时只讲成绩,不讲缺点,对存在的问题“大事化小,小事化了”,在上报农业产值,粮食产量等方面,欺上瞒下,玩数字游戏,搞浮夸。

5、法制观念淡薄,工作方法简单。一些干部依法行政的

观念淡薄,强制落实种植计划,哄骗处理矛盾纠纷和群众上访,对群众做工作缺乏耐心,甚至个别村干部“通不通,三分钟,再不通,龙卷风”。群众稍有微词,就采取过激行动,造成干群关系紧张。

6、班子内部不团结,内耗也较严重。部分村级班子涣散,搞“窝里斗”,拉帮结派搞团伙,今天你拆台,明天他挑刺,你吹你的号,他唱他的调,造成了工作不协调,捅漏子,不团结出乱子的混乱状况。这就难以很好的发挥村干部的组织领导作用。

(二)虽然农村集体经济已有一定发展,解决了“有点钱办些事”的问题,但班子整体适应社会主义市场经济环境的生存与发展能力还十分脆弱,主要表现在三个方面。

1、目前村级集体经济实力还较弱,大多数村属于“温饱型”,有少数后进村经济发展是“空壳”村,村班子成员威信不高,工作难以开展,公益事业更是无力兴办。

2、近年来,有些村虽然也办了一些村办企业或集体经营项目,但对于发展经济缺乏远见,思路不清,管理不善,还是得不到较快的发展。

3、村级班子制度不健全,服务农民发展农业生产的经济组织不完善。不少村服务功能很差,不能为农民群众致富奔小康提供有效的服务。

(三)农村基层班子面临着许多矛盾,工作的主要方式已不能适应新时期农村出现的新情况、新问题,主要表现在以下两个方面。

1、市场经济的负面效应,已经影响到农民个人与班子集体的密切联系,使许多工作开展困难。少数农民受市场经济的负面影响较深,使本来就存在的狭隘利益观更为严重,致使这些农民不能很好地正确处理国家、集体和个人三者利益关系,有的只要权利,不尽义务,只关心个人利益,不关心集体利益,有的对基层班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你,参军招干不求你,不批不斗不怕你,解决不好

就骂你,不达目的就告你”的态度,不积极配合村干部的工作。

2、农民负担较重的现状仍然存在,减轻农民负担是党中央、国务院提出的一项增加农民收入,保持农村稳定的重大决策,天水市制定了减轻负担的具体内容和措施,但有些村干部依然我行我素,为了早出成绩,搞短期行为,超出群众负担能力铺摊子、搞项目。有部分仍然存在村组班子巧立名目,硬性收费,少数村级班子不从实际出发,经济发展没有一点成绩,却开展名目繁多的达标升级活动,向农民搞摊派,群众为此非常反感,干群关系进一步恶化。另外,随着村民自治的依法推行和农民物质文化生活水平的不断提高,农民的民主意识和参政议政的要求日益增强,但有些农村基层干部仍沿用计划经济时期的“狠办法”、“硬办法”去推动工作,使群众产生抵制心理,有的违法施政,激起民怨,导致干群关系紧张,有的办事不公,不民主,甚至搞宗派势力,逞权势,耍威风,愚弄群众,欺压老实百姓,有的大吃大喝,侵占公款公物,甚至以权谋私,严重损坏了村级干部班子的整体形象。

(四)在村级班子教育管理和干部选拔任用上走调变样,不能严格按照有关规定进行。一是有的有教育管理阵地,但没有具体的教育管理内容。就拿天水市来说,全市各乡镇

篇三:《XX村班子对照检查材料》

班子对照检查材料

中共马桥镇XX村支部委员会

根据镇党委开展党的群众路线教育实践活动的总体部署,村支部班子认真组织集体学习,广泛征求群众意见,深入开展谈心谈话活动,扎实开展教育实践活动。从总体上看,村党支部班子能够认真贯彻上级党委的决策部署,带头教育引导群众反对邪教、反对迷信,带头移风易俗、倡树文明新风,严格落实农村政策,在办理土地承包、低保户申报、各种补贴发放等事项时,没有优亲厚友、与民争利的现象发生,积极主动落实为民服务“双代”机制,对待群众有没有态度冷漠,支部成员无长期外出不归、工作不专心的现象。党员群众对村“两委”班子是支持的、满意的。对照《党章》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,对照上级点出的“四风”问题和我县制定的对照检查要点,深入查找班子自身在理想信念、宗旨意识、工作作风、带头带动、精神状态等方面的问题,联系村支部班子的工作实际,重点查找存在的问题和不足,并对存在问题的原因进行了更深层次的剖析,达到了自我教育、自我提高、自我完善、

修正缺点、增强党性的目的。下面,将村党支部班子对照检查情况汇报如下。

一、存在的主要问题

村班子对查找出的问题进行了认真分析梳理,主要体现在以下七个方面:

1、政治学习和政治素养需进一步提高。没有进行学习的统筹规划和合理安排。对理论学习重视程度不够,对理论武装头脑的积极性、主动性、紧迫性认识不足。存在学习实用主义,要用什么才去学什么,与工作关系密切的才学,与工作关系不大的少学甚至不学。学习停留一般化,学习专题不突出,针对性不强,持续性不足,一般通读多,重点精读少。比如,平时党支部政治学习也经常学习马列主义、思想及邓小平理论的书籍,但没有真正入脑入心,缺乏深度思考和系统总结。缺乏政治敏感性和敏锐性,自以为是业务干部,搞好工作就可以了,对党和国家的前途命运思考较少。中央“八项规定”出台之前,对身边的“四风”现象“睁一只眼闭一只眼”。

2、党员活动组织的次数少,活动开展不认真。村班子存在对党员组织活动不重视,“三会一课”制度落实的

不好的问题。党支部在组织党员活动时,由于农村党员家务事多,召集组织活动难度大,虽建了每月党员活动日制度,但都是只有必须要召开会议的时候才组织党员活动,开展活动的深度也不够,组织党员活动时,只是组织党员学习一下上级文件精神和讲话,汇报一下近期内村班子的工作,对党的路线、方针、政策及文件精神学习不够、领悟不深,联系实际讨论少,形式比较单一,效果不明显。未能通过党组织活动及时了解党员的思想动态、调动党员的积极性、发挥党员在农村建设中的带头作用。比如,在此次党的群众路线教育实践活动中,镇党委布臵学习中央领导系列讲话精神,我们认为这与老百姓的实际关系不大,趋向于应付了事,没有真正地去体会讲话精神的实质。

3、班子成员之间的工作协调不够,整体效能发挥不充分。总体上班子成员能各司其职、各负其责,但是相互之间的沟比较少,遇到村内的重大事务协调配合能力欠缺,无法充分发挥村班子的整体优势。平时在工作中由于对班子成员的思想教育和管理欠缺,组织班子成员在工作中谈心交流不够,不能及时化解一些矛盾和隔阂,导致了班子成员的凝聚力和团结不够。比如有时在落实

工作中有互相推诿扯皮的现象。

4、工作中抓落实不够,抓落实的措施不够到位,有时存在检查前突击完成工作的现象。有时在工作任务落实中不能严格按照要求,存在落实工作缩水走样,甚至有时存在敷衍了事、得过且过的侥幸心理,不能制定有力的措施来推动工作落实,有时到了验收检查前才突击完成工作。比如,在环境综合整治工作中,按上级部署,应及时彻底地在全村进行卫生清理,不留死角,可是在实际工作中,却是等到上面要检查的前一天才将村里的主要干道及清理出来,以应付上级检查,距离干道比较远的地方就没有严格要求。

5、与群众沟通交流不够,有时对群众提出的问题重视不够,不能及时解决。在日常工作中党支部对群众的生产生活关心不够,走出办公室与群众交流的少,尤其对村里低保五保户、贫困家庭、特困残疾、离休老干部等群体关怀不到位,沟通不及时,不能及时倾听群众夙愿。党支部在日常工作中有时因工作头绪多或遇到群众提出的比较难解决的问题存在重视不够,不能及时解决的现象。比如:五保户张大爷反映的家庭用电的问题,总觉得村里的土地确权等大事还没有忙完,换个电灯是小事,

就未能及时解决。

6、精神懈怠不思进取,工作中存在畏难情绪。在工作中,安于现状,不思进取,缺少动力和激情。不愿劳心费力,害怕承担责任,缺乏干事创业、勇于担当的精神。思想上存在“求稳多、求进少”倾向,缺乏强烈的事业心和责任感,尤其是在结束了一项工作后有时存在“干累了,歇口气”的想法,导致精神懈怠不思进取。有时会怕困难,嫌麻烦,不愿主动去解决问题,遇到棘手的事就想绕开或是先放一放,导致有些工作开展缓慢。比如去年在进行一事一议项目过程中就存在这样的问题,再比如有的村班子成员看见或听见两家有矛盾,觉得去调解很麻烦,费时费力还可能不讨好,就当做没看见,绕道避开了。

7、执行制度不严格、过于随意。有些制度只停留在纸面和墙上,认为制度只要能上墙、责任状有白纸黑字签字就万事大吉,忽视了监督检查,致使制度再全,要求再严格都流于形式。比如,村里要求值班人员必须按时值班,请假要向支部书记请假,但是还是有些同志不能按照制度自觉遵守。对中央“八项规定”认识不深刻、执行不自觉,存有观望和从众心态,认为农村既没有吃国家财政,也没

篇四:《村支部先进材料》

村党支部典型材料

东关村位于城关镇中部,土地面积2平方公里,耕地860亩,11个村民小组,有900户2135口人。支部共有34名党员,其中女党员6名,预备党员2名,村民家庭经济收入主要以商业,餐饮业,蔬菜种植为主。近年来,在镇党委、政府的正确领导和关心支持下,村支部紧密结合村情实际,抓班子,带队伍,强基础,不断加强班子和党员队伍建设,积极开展双争双创活动,狠抓党建工作基础,提升党建工作水平,以党建促发展,服务全县城乡一体化建设大局,使农村基层工作取得了丰硕的成果。

一、抓党建,推动支部组织建设

近年来,东关村党支部能够深入贯彻落实科学发展观,突出抓党建,以改革创新精神全面推进党的建设。

一是狠抓阵地建设,由于多种原因,东关村常年没有村室、党员没有活动场所,一直和村学校合署办公。在县委组织部、镇党委、政府的大力支持下,村三委班子成员共同努力,于2010年9月多方筹资120万余元,建成了高三层,建筑面积达600余平方米,各种设施齐全的高标准村室,建起了党员活动室、村委办公室、计划生育室、信访接待室、图书室、娱乐室等,于2011年7月正式投入使用。{农村班子亮诺}.

二是注重队伍建设。为解决村级党员年龄偏大和党员结构不合理问题,村党支部始终坚持把双强型青年(自己致富能力强,

带动群众致富能力强)作为发展对象进行重点培养,及时安排培养联系人进行教育和引导。近年来,共培养入党积极分子6人,发展预备党员4人,转正4人。

三是强化党员培训,我们着力把党员培养成致富能手,把干部培养成致富能人,把致富能手培养成党员,把能人培养成干部。充分发挥党员远程教育网络,坚持每周五开展一次党员、干部学习活动,主要加强对党的理论、农村实用技术,平安创建、“双争双创”等知识学习,提高党员干部队伍的思想理论水平和致富本领。

四是规范党的组织生活,定期召开党员大会、民主生活会,积极开展三委班子“述职述廉”,设岗定责,党员承诺、践诺制,党员民主评议活动,通过党员自我承诺、集体审诺,科学定诺,公开亮诺,群众评议和领导点评的等措施,不断强化党员的党性意识,永葆党员纯洁性、先进性。

五是积极推行党务公开、政务公开,进一步规范了管理。建立健全了财务公开制度、“四议两公开“制度,对群众关心的热点、难点问题,做到办事政策、办理程序和办理结果公开,全面接受群众监督。

{农村班子亮诺}.

二、倾真心,积极为民办实事

东关村是个大村,全村11个村民小组,960户2635口人,因城市建设引发的遗留问题多,村情复杂,村民普遍还不是很富裕。

村支部历年来坚持在党员、干部队伍中开展“我为群众办实事”活动,要求党员干部每周至少给群众办一件好事,实事。不定期组织三委干部、党员经常深入农户,开展大走访活动,了解群众疾苦,听取群众呼声,及时解决群众的问题,密切党群、干群关系。

近年来,先后硬化道路4000余米,粉刷墙面7000余平方米,整修、铺设下水管道500余米,修筑水渠200余米,铺设自来水管线8000余米,实现了户户通自来水,疏通河道700余米,修建垃圾池4个,建起了由10人组成的卫生保洁队,生活垃圾实现了日产日清…….使村容村貌有了极大的改观,群众居住生活环境有了明显的改善。

三、树正气,服务全县大局

近年来,随着我县城市框架拉大,各项民生工程的推进,涉及我村征地、拆迁、建设项目也在逐年递增。如何在保证群众既得利益的前提下服务全县大局,推进项目建设,成为村支部迫在眉睫的难题。为此,村支部牢固树立大局意识,一是制定了《东关村涉及重点项目建设八不准规定》,明确要求村三委干部、全体党员及家属在重点项目建设中,必须严格执行县里的征地、拆迁政策,不得漫天要价;不得参与私搭乱建活动;不得对施工队、施工单位吃拿卡要等,充分发挥干部带头作用;二是严格按照“4+2”工作法议事程序进行工作,使群众知情权得到充分体现,

消除了误解,杜绝了违规行为的发生,有效地促进了项目建设进度。

四、保稳定,促进和谐村建设

东关村因多年征地、拆迁、补偿问题引发的矛盾纠纷,群众信访案件较多,个别矛盾日积月累,演变成了仇恨,调解难度很大,成为社会不稳定因素。村支部一是在村委办公室安排干部值班,接待群众来访;二是组织人员深入农户开展大走访活动,力争使不稳定因素早知道,早化解,消灭在萌芽状态;三是针对重大疑难问题,及时召开三委干部会议联席会议,努力化解矛盾纠纷。2010年,先后解决东关九组50余名群众反映集体土地不合理承包等30余起矛盾纠纷,保证了东关村社会和谐、稳定。

“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。成绩属于过去,事业没有终点。东关村党支部一班人将在以更加饱满的热情,无私奉献,勇于创新,以共产党员的一腔热血和忠诚,继续书写着人生的篇章,诠释生命的真谛为人民服务。

二0一二年九月

篇五:《村级班子建设中存在的问题及对策分析》

村级班子建设中存在的问题及对策分析

农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分,是村级组织建设的基础性工程。近年来,各地村级班子认真贯彻执行党在农村的各项方针政策,积极带领广大人民群众脱贫致富奔小康。但是,随着改革开放进一步扩大,农业生产方式由粗放经营向集约经营转变,村级班子建设出现了许多新情况、新问题。如何认识和解决这些新情况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事。本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨,以达到解决问题,促进农村经济和社会全面发展之目的。

一、村级班子建设存在的问题

(一)虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题,但班子中干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题,主要表现在六个方面。

1、村干部“源头”不畅,一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”。目前,村级班子普遍存在着整体素质偏低的问题,这直接影响了基层班子的战斗力,特别是有些后进村,人才匮乏,后继无人,班子瘫痪,党员干部严重老化,村组干部后继无人。班子调整时,选不到合适的干部,有的只好降低要求,这些干部遇到困难和问题时,便撂担子,造成群众人心不稳,怨声载道,工作严重滞后。

2、思想观念陈旧,缺乏开拓创新精神。一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思想定势和工作方法,思想保守,因循守旧,缺乏争上游,创一流的信心和勇气,事业心、责任感不强。许多村干部遇到计划生育、征收农业税、群众纠纷之类的棘手问题,不是积极的想办法解决,而常常是绕着弯子走,兜着圈子转,遇到问题就患得患失,觉得当村干部太吃亏。

3、公仆意识不强,群众观念淡薄。一些村干部看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重,而是从个人或小团体利益出发,有利则干,无利就推。在重大问题上,不走群众路线,不集中群众智慧,凭一时冲动或想当然办事,最终导致失败或造成不必要的经济损失。有的干部只喜欢对上级组织负责,很少深入农户,帮助老百姓解决实际问题,有的处事不公,私心严重,在税费征收上加码,在救济金、最低生活保障金上,挪用截留,甚至吃、拿、卡、要,以权谋私。

4、急功近利,工作作风不实。一些村干部为了完指标,创实绩,只做表面文章,汇报时只讲成绩,不讲缺点,对存在的问题“大事化小,小事化了”,在上报农业产值,粮食产量等方面,欺上瞒下,玩数字游戏,搞浮夸。

5、法制观念淡薄,工作方法简单。一些干部依法行政的观念淡薄,强制落实种植计划,哄骗处理矛盾纠纷和群众上访,对群众做工作缺乏耐心,甚至个别村干部“通不通,三分钟,再不通,龙卷风”。群众稍有微词,就采取过激行动,造成干群关系紧张。

6、班子内部不团结,内耗也较严重。部分村级班子涣散,搞“窝里斗”,拉帮结派搞团伙,今天你拆台,明天他挑刺,你吹你的号,他唱他的调,造成了工作不协调,捅漏子,不团结出乱子的混乱状况。这就难以很好的发挥村干部的组织领导作用。

(二)虽然农村集体经济已有一定发展,解决了“有点钱办些事”的问题,但班子整体适应社会主义市场经济环境的生存与发展能力还十分脆弱,主要表现在三个方面。

1、目前村级集体经济实力还较弱,大多数村属于“温饱型”,有少数后进村经济发展是“空壳”村,村班子成员威信不高,工作难以开展,公益事业更是无力兴办。{农村班子亮诺}.

2、近年来,有些村虽然也办了一些村办企业或集体经营项目,但对于发展经济缺乏远见,思路不清,管理不善,还是得不到较快的发展。

3、村级班子制度不健全,服务农民发展农业生产的经济组织不完善。不少村服务功能很差,不能为农民群众致富奔小康提供有效的服务。

(三)农村基层班子面临着许多矛盾,工作的主要方式已不能适应新时期农村出现的新情况、新问题,主要表现在以下两个方面。

1、市场经济的负面效应,已经影响到农民个人与班子集体的密切联系,使许多工作开展困难。少数

农民受市场经济的负面影响较深,使本来就存在的狭隘利益观更为严重,致使这些农民不能很好地正确处理国家、集体和个人三者利益关系,有的只要权利,不尽义务,只关心个人利益,不关心集体利益,有的对基层班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你,参军招干不求你,不批不斗不怕你,解决不好就骂你,不达目的就告你”的态度,不积极配合村干部的工作。

2、农民负担较重的现状仍然存在,减轻农民负担是党中央、国务院提出的一项增加农民收入,保持农村稳定的重大决策,天水市制定了减轻负担的具体内容和措施,但有些村干部依然我行我素,为了早出成绩,搞短期行为,超出群众负担能力铺摊子、搞项目。有部分仍然存在村组班子巧立名目,硬性收费,少数村级班子不从实际出发,经济发展没有一点成绩,却开展名目繁多的达标升级活动,向农民搞摊派,群众为此非常反感,干群关系进一步恶化。另外,随着村民自治的依法推行和农民物质文化生活水平的不断提高,农民的民主意识和参政议政的要求日益增强,但有些农村基层干部仍沿用计划经济时期的“狠办法”、“硬办法”去推动工作,使群众产生抵制心理,有的违法施政,激起民怨,导致干群关系紧张,有的办事不公,不民主,甚至搞宗派势力,逞权势,耍威风,愚弄群众,欺压老实百姓,有的大吃大喝,侵占公款公物,甚至以权谋私,严重损坏了村级干部班子的整体形象。

(四)在村级班子教育管理和干部选拔任用上走调变样,不能严格按照有关规定进行。一是有的有教育管理阵地,但没有具体的教育管理内容。就拿天水市来说,全市各乡镇在学习“三个代表”重要思想过程中都设立了党校和文明市民、村民学习教育管理阵地,但由于经费紧张,工作太忙,领导抓得不力,这块阵地大多都没有很好地发挥培训村级基层干部的作用,有的虽然开始教育、培训,但也是流于形式,走过场,没有一个健全的组织制度和学习制度来管理约束。二是有的农村党员队伍管理松散,有的乡镇党委抓党员冬训也是流于形式,走过场,没有起到教育党员干部应有的作用。同时,个别村级支部班子建设中班子不齐,没有制度,年青党员更是了了无几。在有些村还出现了有村党支部而没有支部书记的情况。三是有些乡镇直接任免村委会干部。《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条明确规定“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十一条又规定:村民会议有权撤换和补选村民委员会的成员。这说明村民委员会成员的任免权不在乡镇政府,但有些乡镇党委的个别领导不依法行政,对村委会班子建设是一人说了算,选谁和免谁权力都在他的手里,难以保证村干部的质量。

二、村级班子建设中存在问题的原因

村级班子建设中存在上述问题的原因是多方面的,但主要原因有以下几个方面。

(一)村干部思想理论基础差。由于平时注重村里的具体事务,加上家庭负担较重,往往忽视了理论学习,对新时期党对农村的各项方针、政策学得不多,领会得不深,特别是没有深入系统地学习马列主义、思想和邓小平理论,致使理论与实际结合得不好,缺乏正确地分析判断和解决问题的能力,工作也缺乏开拓创新精神。

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(二)村干部工作宗旨意识淡薄。由于一些干部全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢固,想问题、办事情、作决定没有很好地坚持把村民“满意不满意,赞成不赞成”作为衡量工作的标准。有时为了完任务,出成绩,工作上也会出现一些不切实际,急功近利的现象,往往造成不好的影响和不必要的经济损失。另外,有的干部在摸清民情、了解民意、关心群众疾苦、解决群众困难方面做得不够及时和富有成效。

(三)村级班子经济基础薄弱。虽然近年来农村发生了很大变化,但有的乡镇农村经济发展仍然缓慢,有的村级集体经济非常薄弱,村干部很想给村里办些公益事业,但是“巧妇难为无米之炊”。由于没有经济实力,致使村干部许多很好的设想,各级政府给的一些好项目、大项目难以实施,从而失去了壮大集体经济、带领农民共同致富奔小康的良好机遇。

(四)村级班子干部的党性修养较差。一些村干部由于缺乏必要的党内生活的锻炼,致使工作原则性不强,在组织生活会上不能有效地开展批评与自我批评,不能对自己严格要求,廉洁自律意识差,其形象连普通党员的要求都达不到,与人民群众对村干部的要求相比就差得更远了。{农村班子亮诺}.

(五)实施村民自治的进程慢。由于有些乡镇领导干部受过去计划经济体制下的思维定势影响较深,对村民自治缺乏正确的认识和指导,使之村上的大部分工作由乡上统一安排,甚至统一管理,致使村民自治的要求远未得到落实。

三、解决村级班子建设中存在问题的对策

(一)必须解决好村干部的选拔问题。任何事情的成败关键在于人。这几年“有人管事”的问题基本解决,但农村班子建设的重点和关键问题并没有得到根本解决,选人用人问题、提高人的素质、调动人的积极性的问题,始终应该是农村基层组织建设的重点和关键问题。一要按照民主集中制原则,广开选人渠道,真正把一些党员和群众拥护的年青、实力强、有本领的回乡知识青年和复员退伍军人选拔到党支部中来,尤其是要选拔好党支部书记。二要把乡镇企业或个体私营企业的经济能人大胆吸收,充实到村级班子中来。要敢打破地域界限,同企业引进人才一样,制定一些优惠政策,千方百计吸引乡镇企业和个体私营企业的经济能人到村级班子中任职,发挥他们管理和领导经济工作的特长,成为村干部的领导骨干。三应稳定现有村干部队伍,特别是对群众信任,群众满意的村支部,他们在长期的农村工作中积累了一定的宝贵经验,对村情、民情都非常了解。在长期工作中,形成了一套切合本村实际发展经济的思路和方法。因而,对他们不能随意任免。另外,要做好新党员的发展工作,坚持标准,遵循程序,加强培养,真正地把一些有理想、肯奉献的优秀青年吸收到党内来,不断为农村班子建设输入新鲜血液,加强班子的活力。

(二)加强对村干部和后备干部的培训工作,提高他们的政治理论水平和理解政策、执行政策的能力。一方面,要分批地组织现有村干部到党校、干校或大专院校进行系统的理论学习,让他们深入领会毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,树立公仆意识。学习市场经济知识,学习有关党的农业政策法规,提高他们依法行政的水平。要有针对性地举办后进村干部培训班,专门解决一些后进村普遍存在的问题,还可以利用适当时间组织村干部到本地的先进村或外地的先进村进行考察学习,增长见识,开阔视野。另一方面,为了保证有人可选,好中选优,应当抓好后备干部的培训,对他们应重点培训,保证能及时更换“接班”。

(三)加强对村级班子的管理,完善各种责任制度。1、要进一步完善干部管理机制。一方面要建立村干部特别是村支部书记任免事前备察制度,防止因出现乡镇主要领导变动而出现村支书大换班和更换过于频繁的问题。另一方面,建立无功即过,不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村支部书记,公开选拔到乡镇干部岗位,解决他们的政治待遇和后顾之忧,以此调动其他村干部的工作积极性,对素质能力已发挥到极限的村干部要及时调整下来,换上新人,保证村级班子的战斗力。2、要切实落实好村干部报酬,解决他们的后顾之忧,对在村级工作完成任务好,能正确执行党的路线、方针、政策、带领群众创办企业,发展壮大集体经济的村干部,要提高他们的工作报酬,同时,要对全体在职的村干部进行养老保险,解决村干部后顾之忧。3、要转变观念,提高认识,突出乡镇党委抓班子责任制落实,各乡镇主管领导要分别与乡镇党委和村党支部签订村级班子建设目标责任书,年底进行严格的考核。同时对打击报复村干部的行为,应旗帜鲜明地坚决制止,对构成犯罪的送交司法机关依法严惩。4、要建立健全各项规章制度,做到科学规章理事,依法行政。一是要建立健全村党支部《三会一课制度》、《发展党员工作制度》、《党支部大会制度》等各项制度。二是要依法行政、以法治村,认真贯彻执行《村委会组织法》、《建立村务公开制度》、《村民代表大会和村民大会议事制度》、《财务管理制度》,坚持农村村务、政务、财务三公开,还干部一个“清白”,给群众一个“明白”。三是要建立村干部任期目标管理制度。要求新上任的村干部向全村人民定出他的任期奋斗目标,如任期内不能实现,村民有权罢免或另选他人。四是要建立村干部政绩考核制度,每年按目标管理责任书考核政{农村班子亮诺}.

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